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法律诊所课程质量标准
2019/2/26

法律诊所课程质量标准

 

概述

法律诊所课程是以教师指导学生进行真实的职业法律实务工作操作为方法,以培养学生法律职业实务工作技能、价值观念和其他全面综合的法律职业素质为目的的一门新型课程。我国大学法学院系开设法律诊所课程已经近二十年,当前有越来越多的法学院系已经或正在积极筹备开设各种主题内容的法律诊所课程。为了指导有关院系开设法律诊所式课程,也为了使现有的法律诊所课程能够持续保证质量和规范发展,中国法学会法学教育研究会诊所法律教育专业委员会特制订本法律诊所课程质量规范,供开设运行法律诊所课程遵守使用。

本标准也作为本专业委员会对各校开设和运行法律诊所课程指导和工作成果评议的主要依据。中国法学会法学教育研究会诊所法律教育专业委员会在2018年9月18日举行的诊所教育论坛暨诊所教育专业委员会(以下简称专委会)年会上对此标准讨论通过,并在此后的实施过程中,专委会听取了多方建议,不断完善本标准,最终于2018年12月正式定稿发布。

法律诊所课程质量标准由三个部分组成:

一、法律诊所课程开设的基本标准

二、法律诊所课程运行基本标准

三、法律诊所课程管理制度基本标准

 

一、法律诊所课程开设的基本标准

1、主题和目标

1)法律诊所课程的开设要有明确的主题,如诉讼、未成年人权利保护、立法与公共政策制定,社区法治发展,等等;

2)法律诊所课程的开设要有明确的教育价值和社会价值目标定位,以实务操作为载体培养学生法律职业工作综合能力与服务社会公益相结合。

3)法律诊所课程的开设要充分体现对人才培养的法律职业伦理的要求和标准。

2、职业制度基础和条件

法律诊所课程的主题设定活动开展要有国家法律政策制度保障,要有合法有效的法律职业活动和教育活动的制度和政策作为活动依据和和运行条件。

3、教师、资质和师生比

1)法律诊所课程的教师要求由专职教师担任;也可以在专职教师的主持下,组织具有职业工作经验的法律工作者担任指导教师。

2)诊所课程要求至少有1名在校的专职讲授法律课程的教师授课或者负责课程的教学活动;诊所课程教师构成要求有较多的成员具有相应的法律实务工作经验和技能。

3)法律诊所课程设置要求配备充分的教师,师生比不得小于1:8,特定的法律诊所课程都要有一个明确的师资比例和限定的学生数量,学生选课时要明确的学生数量和教师数量。

4、课程任务性质和学分

1)法律诊所课程应当纳入所在院校的学生培养方案,要作为一门有学分的必修或者选修课程,每学期(半年)至少2分。

2)法律诊所课程的教学、科研以及指导任务应当作为所在院校的工作量统计对象。

5、教学大纲和计划

法律诊所课程的开设,应当根据课程内容制定系统完整的教学大纲,体现教学的目标、任务、结构内容和方式方法;教学活动要有具体可操作的合理教学计划。

6、课程内容与教学方法

1)各个院校可根据自身的师资和资源条件情况开展不同主题内容的法律诊所课程,但课程内容必须是在教师指导下学生进行的真实法律业务操作,主体内容不应当是模拟和理论知识讲座、案例教学、研讨等非真实业务操作的教学活动。

2)法律诊所课程的核心教学方式是学生自主独立办理真实法律业务,辅以教师的指导和监管。在具体方法上,针对不同环节的实务内容可以采取启发、讨论、体验、案例、模拟等参与互动式教学方法。

7、运行支持与行政管理平台

1)法律诊所课程应当有必要的专项经费支持,专门的行政人力工作支持,以保证课程专业化、专门化持续稳定开展。

2)法律诊所课程应当有必要专门的教室、会议室、办公空间以及录音、摄影摄像、互联网相关等电子设备支持,以保证区别于讲授式课程方法的有效运用,并创造相应的法律职业文化氛围。

3)法律诊所课程应当有有效的管理和运行制度,以实现有序运行、成果积累、保证课程自身与社会服务工作质量。

4)法律诊所课程应当根据自身内容需要,建立立足于学校或者校外的法律实务工作操作平台,为学生提供稳定的实操业务来源和运行条件支持。

二、法律诊所课程运行标准

1、开课准备

1)对于主题明确的法律诊所课程而言,在每个学期开课之前,课程应当有一个针对本学期具体的可实现的主题和目标。

2)每个学期开课之前,法律诊所课程应当具有相对确定的具体实务工作任务或者形成相对具有保障性业务来源。

3)每个学期开课之前,法律诊所课程应当形成相对完整的课程参考书目等需要学生独立准备的材料和辅助用品清单。

4)每个学期开课之前,法律诊所课程以基本课程大纲为基础,应当形成一个具有现实可操作的教学计划,该计划包括整学期课时数,内容结构关系,教师构成,教学方法,应急调整机制,授课与工作地点以及其他相关的行政技术支持等等。

5)每次开课和预约指导学生之前,法律诊所课程教师应当对相关工作进行充分的准备,每次课程都应当具有包括任务、目标、方法等的充分完整的课件。

2、学生的选拔

   1)参加特定法律诊所课程的学生,应当具备操作相关主题业务所要求的基础性法律知识,比如必须修完相关主题所关联的基础专业课程;具备操作该诊所课程具体法律实务工作的基本法律素养和条件,比如必须要具备基本的沟通、表达和文书专业能力,等等;

   2)法律诊所课程选拔学生必须公开公正,应当有申请学生知悉的选拔制度;根据学生参与课程特定条件的要求,必要情况下可以通过笔试和面试进行选拔。

3、课程运行空间与任务结构

    法律诊所课程活动运行应当体现为三个空间中的三种活动的循环。整个课程运行应该具备全员课、实务工作以及小组或者个体交流活动。全员课的主要任务为知识分享、能力建设、制定计划、分配任务以及总结反馈等;实务工作的主要任务是法律职业空间中真实具体的法律业务实战,体现为知识和技能的运用和计划的执行;小组或者个体交流活动是特定与个性化的知识能力强化与业务指导活动。

4、业务内容的确定与选择

     由学生办理的法律诊所课程实务具有法律职业工作和人才培养的双重性,因此课程实务工作的确定和选择应当考虑工作任务的完成能够与课程运行时间相适应;在地域空间上,应当考虑工作的便利和可接受的成本支出;在复杂程度和驾驭能力关系上,应该考虑业务难度和学生能力的相适应;在业务价值上,应当充分考虑业务活动带来的知识增长、能力提升以及社会公益价值的综合性和典型性。

5、指导学生

     法律诊所课程教师应当为学生提供充分、适当、科学的实务工作指导,在一般规定性指导和个性指导、启发性指导和告知性指导以及交流性指导和结论性指导之间获得合理平衡。指导应该保证充分性,即:重要指导的常规化、体系化和固定化,与学生的个性问题必须得到明确及时回应;指导应当适当,不能指导不足和过分指导,从而导致学生的能力欠缺或者自主性、创造力的缺乏;指导应当以启发和鼓励创造性思维和能力培养为导向,与学生进行交流,鼓励学生积极参与,尽量避免直接告知学生问题结论,避免取代学生的独立思考和独立动手工作。

6、业务监控

    法律诊所课程应当对学生操作的真实法律业务,包括业务内容确定,提供结论性服务等进行严密的业务监控,以保证业务的工作质量和避免责任风险;法律诊所课程应当建立业务跟踪、责任风险预防和应对处理机制。

法律诊所课程的学生法律业务的选择、接受以及结论性服务应当在教师的指导下进行,学生执行每个操作任务应当对诊所指导教师或者相关诊所课程负责人进行汇报,是否开展特定业务以及提供结论性服务应当由指导教师以及诊所课程负责人进行审批。 

7、反馈、总结、评估与成绩考核

法律诊所课程运行中,在教师与学生之间,应当对教学、实务操作、管理等方面内容进行阶段性的总结、评估和反馈,以保障课程有效运行以实现课程的任务和目标。反馈、总结、评估和考核可以分为阶段性主题、期中和期末等几个阶段进行。

法律诊所课程应当建立学生成绩与教师业绩考核机制,阶段性评估、反馈和总结应当明确确立相关要点,并且应当与学生成绩评定和教师业绩考核紧密联系起来。

8、行政支持与管理

    法律诊所课程运行要求提供专门有效的行政管理与工作支持,具体包括诊所课程活动现场的管理和服务,工作考勤,工作量登记,联络协调,应急处理,场所管理、技术服务,设备运行,档案管理,学生行政事务指导等多方面工作。

三、法律诊所课程管理制度基本标准

1、法律诊所课程业务工作平台建设制度

法律诊所课程应当具有一个法律实务业务工作平台作为开展真实法律工作的基本条件。法律诊所应当建立严格的平台管理制度,就业务性质,合作方的权利义务,工作风险处理,工作责任界定和处理,工作协调机制等进行明确合法的约定和制定。比如,法律诊所课程与法律援助中心、律师事务所、立法机构、政府机构、司法机构等相关业务的合作和约定。

2、法律诊所的业务操作制度

法律诊所课程核心的工作是教师指导学生进行法律实务业务操作。相关业务操作必须严格按照职业法律业务工作质量标准执行,因此,诊所法律课程应当具有完备有效的业务操作流程、业务选择规范、业务受理规范、业务办理规范、业务监控规范、业务考核规范、业务评估规范、业务指导规范等相关制度规定。

3、法律诊所课程管理制度

法律诊所课程作为法学教育的人才培养活动,由于不同于讲授式法学课程的特征,为保障课程有效的成果产出,应当制定不同于其他课程的课程活动出席考勤、工作量评定、课程活动行为规范、成果奖励规则、成绩评定等相关制度。

4、经费保障与财务管理制度

在相关法学院系中开展法律诊所课程活动,任何法律诊所课程业务操作活动不得商业化,不得向服务方收取服务费用,所在单位应该具有独立稳定经费保障政策和制度。

法律诊所课程经费使用上应当有明确的财务预算、财务支出、财务报销、财务审批、财务报告、财务监督和检查等必要的财务管理制度。

5、人事与工作分工制度

与其他类别的法学教育课程相比,法律诊所课程具有丰富多维的工作人员构成,包括校内教师、校外教师、学生、志愿者、行政管理人员,等等。为了更加有效地协调力量开展工作,法律诊所课程应当建立不同工作人员的岗位功能区分,协作关系,工作职责,工作评估和考核,工作奖惩,工作流程等多种必要的管理制度。

 6、日常行政管理制度

法律诊所课程活动面向校内外,因此具有大量的日常行政性工作用以保障整个课程活动的有序有效运行。法律诊所课程应当建立办公场所管理制度、案卷归档管理制度、档案管理制度、图书资料管理制度、办公作息制度、办公设备和用具的使用与管理制度,等等。

 

 

中国法学会法学教育研究会

诊所法律教育专业委员会

                                       201812

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